中國駐俄大使館：有關留學、簽證等問題的官方解答

一、近一年內有哪些主要的針對外國人出入俄境及在俄停留和居留的法律新規定。

　　答：去年出臺了一系列針對外國人出入俄境及在俄停留的新規定，主要包括：

　　關于獨聯體國家公民工作特許證的新規定；

　　簡化工作許可證辦理手續，為外國高級專家頒發3年的長期訪俄簽證；

　　有關外國公民停留制度的新規定，環俄留學介紹說:包括：每180天內在俄累計停留時間不得超過90天（90天可以是連續一次性停留，亦也是間隔累計的，即每累計停留3個月須出俄境一次），否則3年內不得入境，工作和學習簽證除外；在俄超期滯留180天以上、270天以下（含）的外國公民，5年之內不得入境；在俄超期滯留270天以上的外國公民，10年之內不得入境。外國公民對違反入境規定的處罰有異議，須通過法院上訴，俄聯邦移民署無權更改相關處罰決定；

　　在俄工作或居住的外國公民須經俄語、俄羅斯歷史和法律的考試；

　　其他法律法規的完善，如延長簽證期限等。

　　建議旅俄外國公民隨時關注自己的簽證有效期限。

二、關于外國人俄語、俄歷史、法律考試的規定，確認文件及免試人員。

　　答：自2015年1月1日起，擬在俄工作或居住的外國公民須通過俄語、俄法律和歷史的考試。環俄留學介紹說:目前，俄5所院校有權頒發考試合格證書，分別是：國立普希金俄語學院、莫斯科國立大學、人民友誼大學、圣彼得堡國立大學和太平洋國立大學。外國公民可在450多個考點參加考試?？荚嚭细褡C書有效期5年。

　　屬下列情況的外國公民可免于考試：

　　一是擬在俄辦理短期居留或者長期居留身份的外國公民，如屬以下情況：

　　1、無勞動能力者；

　　2、不滿18周歲者；

　　3、65周歲以上的男性；

　　4、60 周歲以上的女性；

　　5、擁有特殊專業技能者及其親屬；

　　6、母語為俄語者；

    二是擬在俄工作的外國公民，如屬以下情況：

　　擁有高級專業技能的專家；

　　外文信息或新聞機構從業者；

　　在俄高等院校任教者。

三、關于因行政違規行為禁止入境的相關規定。什么情況下可以取消。

　　答：關于被限制入境問題。隨著俄政府各部門電子化辦公程度的提高和信息聯網進程的加快，越來越多的行政違規信息被直接轉入俄聯邦移民署信息庫，系統針對3年內有2次及以上違規行為者自動作出禁止入境決定。

　　俄聯邦移民署在以下情況可考慮取消禁止入境的決定：在不對俄國家造成危害的情況下，用人單位或雇主提供被禁止入境人員必須在俄工作的證明文件并提出申請，由被禁止入境的外國公民登記所在地移民局受理；如遇夫妻兩地分居、外國公民需到俄就醫、大學生無法完成學業等需人道主義關懷的情況，被禁止入境人員可通過本國駐俄使領館或商會與俄聯邦移民署協商解決。

　　關于與行政違規人員重名重姓的問題。俄邊防工作人員遇到類似情況會參考比照當事人護照號、出生日期等其他信息進行身份甄別。如外國公民發現與行政違規人員重名重姓的情況亦可直接向俄聯邦移民署提出身份確認申請。四、用人單位在雇傭外籍員工時要承擔的義務和責任。

　　答：為打擊非法雇傭外籍勞工，俄法律規定，外國公民在俄工作必須辦理工作許可或特許證，否則將承擔法律責任。用人單位或雇主在雇傭外籍員工時須繳納預付稅，檢查外國公民是否擁有工作許可，并向俄移民局通報雇傭外籍員工信息，否則用人單位或雇主將被追究主要法律責任。

四、外國公民在俄簽證期限或免簽期限剛剛過期（3天以內），是否可以通過便捷方式解決出境問題。

　　答：任何違反簽證停留期限的行為，都要承擔相應的法律責任。所有遣返出境決定均由法院做出，法院在做決定的時候會考慮違反規定的細節，如當事人是否因非本人過失或因不可抗力而超過停留期限。如法院作出不遣返出境的處罰決定，俄移民局會為當事人辦理出境簽證，其再次入境時亦不會有限制。

　　如團體旅游免簽入境的中國游客需提前或滯后離境，俄方已作出簡化安排，一般當天即可辦理出境簽證。如還需其他簡化措施，兩國可修改現有的便利人員往來協議。

五、關于外國公民來俄后辦理落地登記手續及其注意事項。

　　答：外國公民在入俄境后7天內須在當地移民局辦理登記注冊（即落地簽）。在俄停留期不超過7天可不做登記。

　　為外國公民在移民局辦理登記注冊，是包括用人單位、雇主、酒店、民宅在內的俄接待方的義務和責任。如外國公民申報的居住地址與實際不符，或民宅房東拒絕為外國公民辦理落地登記，接待方（而非外國公民本人）應承擔相應責任。需要注意的是，實踐中接待方往往是用人單位或雇主，與民宅房東不是同一個人。

　　在俄短期居留和長期居留的外國公民須自行負責落地簽。外國公民到長期居住地以外的地區，由接待方負責登記注冊。如在外地不超過7天，可不做登記。

　　需要注意的幾點：

　　一是持多次往返簽證的外國公民離俄境后再次入俄境須重新辦理落地登記；

　　二是外國公民到長期居住地以外地區超過7天需要登記，重新返回居住地后，亦須重新登記。因為在外地登記以后，外國公民在居住地的登記會將自動取消；

　　三是外國留學生亦同上辦理，到外地旅游或從國內返回都要重新做登記注冊。

六、關于入境卡丟失和護照變更后轉移簽證問題。

　　答：外國公民已辦理落地簽等相關手續后，入境卡丟失，可到俄移民局補辦入境卡。

　　如外國公民丟失護照，換發新照后可到俄移民局將舊護照簽證轉至新護照上。

七、關于3年短期居留和3年工作許可問題。

　　答：獲得3年短期居留許可的外國公民，可選擇為居住地的任何雇主工作，不需要勞動配額，且比僅持工作許可的外國公民享有更多社保、基金、醫保方面的權利。獲得3年短期居留后可申請長期居留（綠卡）。但持3年工作許可的外國公民無權申請長期居留（綠卡）。需要注意的是，由于中俄并非完全免簽，用人單位或雇主雇傭中國籍員工前須為其發放邀請函協助其辦理工作簽證，且須獲得勞動配額。

八、辦理工作許可須先遞交俄機構提供的健康證明，而外籍務工人員沒有工作許可又不能赴俄，如何解決這一矛盾。

　　答：根據俄司法部的新規定，由用人單位或雇主先向俄移民局遞交辦理工作許可必需的所有材料（健康證明除外），由俄移民局受理并向俄駐外使領館發邀請函，以便外國公民辦理來俄工作簽證。外國公民入俄境后，用人單位為其辦理健康證明并提交給俄移民局，俄移民局收到健康證明后，才能辦理發放工作許可。

九、關于外籍非法務工人員被遣返時應享有的合法權利和遣返手續。

　　答：俄法律規定，俄執法人員抓扣外籍非法務工人員時必須有翻譯到場。當事人有與本國駐俄使領館聯系的權利。如法院判決外籍非法務工人員自愿離境，其可自行購買機票回國，不會受到強制收容。如法院判決強制收容，機票由雇主承擔。外籍非法務工人員被判決進入收容所后十天之內可提起上訴。如想簡化強制出境手續，亦須通過法院解決。

十、關于外國留學生在俄留學期間打工問題。

　　答：全日制外國留學生可在俄工作，但須辦理工作許可，程序相對簡單：由用人單位或雇主提出申請，提供相關學習文件，不占用配額，不需要進行俄語水平考試，工作許可期限為一年，可延期。外國留學生擔任導游須通過相關考試。

　　以下情況可不辦理工作許可：在俄聯邦職業教育機構學習并利用假期工作；在俄聯邦職業教育機構學習并利用課余時間在所在教育機構及其附屬實體工作。

十一、關于外國公民在街上接受俄移民官員檢查及投訴等問題。

　　答：根據俄法律規定，俄移民執法人員有權在街上檢查護照，但實踐中已不采用這種方式。為便于執法人員辨認并核實身份信息，建議外國公民隨身攜帶護照原件。外國公民在被檢查時可拍照攝像。如遇俄移民執法人員敲詐或侵害合法權益，可立即致電俄聯邦移民署24小時熱線電話：8(495)636-98-98 和 8-800-222-98-98進行投訴，亦可向法院起訴。